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“十三五”國家信息化規劃全文

        “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,是信息通信技術變革實現新突破的發軔階段,是數字紅利充分釋放的擴展階段。信息化代表新的生產力和新的發展方向,已經成為引領創新和驅動轉型的先導力量。圍繞貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,加快信息化發展,直面“后金融危機”時代全球產業鏈重組,深度參與全球經濟治理體系變革;加快信息化發展,適應把握引領經濟發展新常態,著力深化供給側結構性改革,重塑持續轉型升級的產業生態;加快信息化發展,構建統一開放的數字市場體系,滿足人民生活新需求;加快信息化發展,增強國家文化軟實力和國際競爭力,推動社會和諧穩定與文明進步;加快信息化發展,統籌網上網下兩個空間,拓展國家治理新領域,讓互聯網更好造福國家和人民,已成為我國“十三五”時期踐行新發展理念、破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢的戰略舉措和必然選擇。
本規劃旨在貫徹落實“十三五”規劃綱要和《國家信息化發展戰略綱要》,是“十三五”國家規劃體系的重要組成部分,是指導“十三五”期間各地區、各部門信息化工作的行動指南。
一、發展現狀與形勢
(一)發展成就。
黨中央、國務院高度重視信息化工作。“十二五”時期特別是黨的十八大之后,成立中央網絡安全和信息化領導小組,通過完善頂層設計和決策體系,加強統籌協調,作出實施網絡強國戰略、大數據戰略、“互聯網+”行動等一系列重大決策,開啟了信息化發展新征程。各地區、各部門扎實工作、開拓創新,我國信息化取得顯著進步和成就。
信息基礎設施建設實現跨越式發展,寬帶網絡建設明顯加速。截至2015年底,我國網民數達到6.88億,互聯網普及率達到50.3%,互聯網用戶、寬帶接入用戶規模位居全球第一。第三代移動通信網絡(3G)覆蓋全國所有鄉鎮,第四代移動通信網絡(4G)商用全面鋪開,第五代移動通信網絡(5G)研發步入全球領先梯隊,網絡提速降費行動加快推進。三網融合在更大范圍推廣,寬帶廣播電視和有線無線衛星融合一體化建設穩步推進。北斗衛星導航系統覆蓋亞太地區。
信息產業生態體系初步形成,重點領域核心技術取得突破。集成電路實現28納米(nm)工藝規模量產,設計水平邁向16/14nm。“神威•太湖之光”超級計算機繼“天河二號”后蟬聯世界超級計算機500強榜首。高世代液晶面板生產線建設取得重大進展,邁向10.5代線。2015年,信息產業收入規模達到17.1萬億元,智能終端、通信設備等多個領域的電子信息產品產量居全球第一,涌現出一批世界級的網信企業。
網絡經濟異軍突起,基于互聯網的新業態新模式競相涌現。2015年,電子商務交易額達到21.79萬億元,躍居全球第一。“互聯網+”蓬勃發展,信息消費大幅增長,產業互聯網快速興起,從零售、物流等領域逐步向一二三產業全面滲透。網絡預約出租汽車、大規模在線開放課程(慕課)等新業態新商業模式層出不窮。
電子政務應用進一步深化,網絡互聯、信息互通、業務協同穩步推進。統一完整的國家電子政務網絡基本形成,基礎信息資源共享體系初步建立,電子政務服務不斷向基層政府延伸,政務公開、網上辦事和政民互動水平顯著提高,有效促進政府管理創新。
社會信息化水平持續提升,網絡富民、信息惠民、服務便民深入發展。信息進村入戶工程取得積極成效,互聯網助推脫貧攻堅作用明顯。大中小學各級教育機構初步實現網絡覆蓋。國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺建設加快推進,電子病歷普及率大幅提升,遠程會診系統初具規模。醫保、社保即時結算和跨區統籌取得新進展,截至2015年底,社會保障卡持卡人數達到8.84億人。
網絡安全保障能力顯著增強,網上生態持續向好。網絡安全審查制度初步建立,信息安全等級保護制度基本落實,網絡安全體制機制逐步完善。國家關鍵信息基礎設施安全防護水平明顯提升,國民網絡安全意識顯著提高。發展了中國特色社會主義治網之道,網絡文化建設持續加強,互聯網成為弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化的重要陣地,網絡空間日益清朗。
網信軍民融合體系初步建立,技術融合、產業融合、信息融合不斷深化。網信軍民融合頂層設計、戰略統籌和宏觀指導得到加強,實現了集中統一領導和決策,一批重大任務和重大工程落地實施。軍民融合式網信產業基礎進一步夯實,初步實現網絡安全聯防聯控、網絡輿情軍地聯合管控,信息基礎設施共建合用步伐加快。
網絡空間國際交流合作不斷深化,網信企業走出去步伐明顯加快。成功舉辦世界互聯網大會、中美互聯網論壇、中英互聯網圓桌會議、中國—東盟信息港論壇、中國—阿拉伯國家網上絲綢之路論壇、中國—新加坡互聯網論壇。數字經濟合作成為多邊、雙邊合作新亮點。一批網信企業加快走出去,積極參與“一帶一路”沿線國家信息基礎設施建設??缇畴娮由虅张畈l展,年增速持續保持在30%以上。
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